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专家：长三角一体化示范区探索财税分享机制需处理好五个关系作为长三角一体化这一国家战略的先手棋、突破口，长三角生态绿色一体化示范区需要在财税分享等方面，率先探索一体化发展的制度创新。在日前举行的“2019上海全球智库论坛”分论坛上，上海市发展改革研究院金融研究所所长王晓艳说，考虑到上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地的财力不同、财税体制也存在差异，因此在设计长三角生态绿色一体化示范区的财税分享机制上，应该处理好五个方面的关系。《长三角一体化发展规划纲要》（下称《规划纲要》）下发后，长三角一体化战略已进入密集施工的新阶段。 10月9日下午，上海市委书记李强在上海市青浦区调研长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进情况时指出，当前，三项新的重大任务已经进入密集施工期，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实，以时不我待、只争朝夕的精神状态和使命担当，努力把长三角生态绿色一体化发展示范区打造成为改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。今年9月，上海市委常委、常务副市长陈寅在《我们都是长三角人——对话长三角市长》首场访谈节目中表示，一体化示范区将聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、公共信用等方面，率先在示范区先行启动区探索一体化发展制度创新，形成区域一体化发展的共同行为准则。 “财税分享机制可能是这几项制度创新里最难的一项。”王晓艳说。根据《规划纲要》，示范区应创新财税分享机制，理顺利益分配关系，探索设立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。王晓艳说，目前我国跨省级行政区域财税分享有三种主要的做法。一是财政部门明文规定的，关于单一的法人机构，也就是总分机构企业所得税分享的办法。企业所得税在总部机构所在地和分支机构所在地有分成的比例。二是政府之间约定的财税分享办法。比如上海与浙江合作建设洋山港，税收在两地分享。京津冀区域的企业，在迁入地和迁出地之间也会有一定的比例分享。三是政府和园区之间的合作，比如苏州工业园、上海临港，输出自己的园区品牌和管理模式，后期的税收分享就按照前期的股比投入或各自的约定进行。经过实地调查，王晓艳说，推动示范区的三地财税分享面临不少的难题。首先是三地的财力基础不同，三地的财力悬殊，加大了今后统筹协调的难度。 2018年上海市青浦区全年一般公共预算收入 572.4 亿元，其中区级一般公共预算收入 203.1 亿元；苏州市吴江区一般公共预算收入152.5亿元；而浙江省嘉兴市嘉善县为61.6亿元。其次，三地面临财税体制的差异。王晓艳说，上海市青浦区是三级财政，苏州市吴江区则是四级，而嘉善是省管县的体制，所以也是三级财政。基于三地的现状和差异，王晓艳说，在设计示范区的财税分享机制上，应该处理好五个方面的关系。一是三地政府与开发建设主体之间的关系，也就是三地政府的税收与开发建设主体能够统筹的税收之间怎么分配。二是增量企业与存量企业税收的关系，“我们觉得应该把注意力的重点放在增量企业的税收上。” 三是处理好投入共担与利益共享之间的关系。“利益共享是后期的事情，如何构建前期投入多后期分享多的制度，把投入和收益挂钩的制度需要考虑。” 四是处理好区域一体化发展与适度竞争的关系。五是处理好示范区与整个长三角的财税分享关系。基于这5个关系，王晓艳建议说，希望由三地共同出资组建市场化的开发建设主体，初步建议可以是三地各1/3的比例。同时前五年建设期内把地方的税收全部留给示范区用于开发建设，运用部分增量税收建立示范区发展“资金池”，可以用于跨区域的重大基础设施和公共服务项目的建设。此外，也希望统筹示范区内的招商政策，以鼓励大家一起把示范区建设好。 “每个地方都有各自的招商引资政策，我们要把不同的招商政策进行统筹，才能促进发展。”不过，王晓艳说，统筹政策并不意味着统一政策，还是要保持适度的竞争。
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聚焦企业成长金蝶云用户大会·智能财税平行论坛成功举办 10月20日，金蝶云用户大会·智能财税平行论坛在北京雁栖湖隆重举行。本次平行论坛以探讨智能财税为主题，对企业智能化管理时代背景下，智能财税引领数字转型等诸多议题进行深入探讨，并聚焦集团企业数字化需求，全方位解读了金蝶EAS Cloud的新特性、新亮点、新技术，更有中民财智、河钢等千亿级集团企业实战分享财税转型，探索企业数字化转型路径和价值，为推动中国企业数字化变革提出创新解决方案。金蝶中国副总裁、销售与运营管理部总经理张海军先生在致辞中指出：“时代变了，财务的内涵要变了，工作方式变了、思维方式、价值评估都要变了。”未来，财务将逐渐从职能转向赋能和职能，成为一个全新的充满无限可能的价值创造者与设计者。本次分论坛，金蝶也将凭借在财务领域20多年的洞察和实践经验，帮助企业剖析财务趋势，把脉智能时代。未来财务应该如何自我定位？来自墨尔本大学、哥伦比亚商学院、香港大学和伦敦商学院的Gary Clark Biddle教授给出了答案——战略决策者。Gary指出，作为一个决策者，“你们要预见变化（Anticipate Change），要设计思维（Design thinking），要对相关的成本原则（Relevant cost principle）进行制定，所赚的利润要比付出的成本高（Earn more on capital than it costs），要数字化（Digitise），要成长（Grow）创新（Innovate），要为环境做出贡献（Embrace the environment），这就是我们作为CFO所要做的。” 金蝶中国财务咨询事业部总经理陈琳女士认为，财务管理新世界与传统最核心的三点不同就是管控到赋能、流程驱动到数据驱动以及金字塔模式到前中后台模式，而前中后台模式将会是未来的财务管理模式。金蝶中国助理总裁、产品研发平台副总经理朱涛先生在论坛上分享了《智能财税：从职能到智能和赋能》的主题演讲。他提出，重新定义是数字化转型的重要方式。财务转型的方向逐渐从金字塔模式到三支柱模式，再到如今的前中后台模式，前台关注业财融合，关注赋能，中台关注共享，关注服务，后台关注决策与创新，是变革的驱动力。其中，共享的中台又是财务转型的一个关键所在。金蝶EAS Cloud正是这样一款产品：利用前中后台架构为企业赋能，实现前台赋能业务，中台共享运营，后台决策创新。未来的财务必然是新技术条件下重新定义的财务，必将利用数据直接创造价值，财务工作者也将成为价值设计者。会上，EAS业务产品部副总监吴跃海先生演示了网银机器人和共享初始化RPA，零距离体验了EAS Cloud的数字化场景。近年来，金蝶与河钢集团达成紧密合作伙伴关系，与河钢集团及下属公司在财务共享、人力资源、物资管理、移动平台、海外业务监管等众多领域展开了广泛而深入的探讨与合作。河钢集团唐钢公司财务共享运营总监王超先生从河钢集团财智云公司为切入点，分享了河钢集团的智能税务之路。中民财智应用管理部总监王力先生则带来了中民财智在财务共享中的探索与实践。中民财智与金蝶深度合作，组建财务中心，为集团及被投资公司提供财务共享服务，实现集团业务在同一平台、不同业务类型的专业化分工处理。未来，财务将不仅是传统意义上的核算、会计与管理，而是一个全新的充满无限可能的价值创造者和价值设计者，金蝶也将持续助力集团企业改善财务管理体系模式，提高企业核心竞争力，从而实现企业的数字化转型！
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慧算账郭春平：以AI助力财税服务产业创新变革 10月20日-22日,由国家互联网信息办公室、浙江省人民政府共同举办的第六届世界互联网大会在浙江乌镇召开,来自政府、国际组织、领军企业、研究机构等数千名代表齐聚于此,共话产业互联网的未来发展。作为互联网财税服务行业的领军者,慧算账连续多次应邀参加。在本届大会IDG分论坛上,慧算账产品副总裁郭春平分享了AI技术在财税服务领域的创新应用,以及互联网智能财税的未来发展趋势。慧算账产品副总裁郭春平表示,互联网新技术与财税服务产业的深度融合,激活智能财税行业发展的潜能。伴随着大数据、云计算、AI技术的发展,财税行业正在发生巨大变革,在这场大数据时代的商业变革中,慧算账始终走在财税服务行业的前列,致力打造AI智能财税新业态。慧算账代表着一种全新的AI智能+财税服务模式。为改变财税行业低效和无序的发展状况,慧算账提供一体化互联网智能财税管理解决方案,融合自动化票据智能采集、AI数据分析、数据智能匹配、自动票据处理、批量纳税申报等,大幅提升了财税作业效率;同时,AI智能客服通过全场景业务知识图谱智能服务客户,执行后台操作全程自动化,显著提升财税服务品质,引领着财税服务行业的创新升级。以改善并升级中小微企业财税服务业态为使命,基于对中小微企业财税服务本质的深刻理解,慧算账将云计算、大数据、AI等新技术深度融合于财税管理,实现了财税服务的规范化、专业化和智能化,提升了中小微企业财税服务水平和服务效率。以业务标准化、作业流程化、IT 智能化为准则,慧算账凭借技术驱动、服务创新、精细化运营管理的核心优势,打造了财税服务领域SaaS交付服务模式的最佳路径,实现行业效能与客户交互服务体验的大幅提升。数据显示,2018年,全国法人企业增至3474.2万个,全国个体工商户增至7329万个,市场主体实有户数首次破亿,其中小微企业和个体工商户数量整体占比超过90%,小微企业在财税服务需求迫切性远高于大中型企业。2018年代理记账市场潜在规模达1365.6亿,但市场激活率仅为17.9%。随着市场主体数量的不断扩大,给作为企业刚需的财税服务市场带来了巨大的市场空间。基于中小微企业财税服务需求,慧算账采用“智能财税SaaS平台+落地服务”模式,将线下业务线上化,线上业务智能化,同时对产品、服务及业务流程持续打磨,打造企业全生命周期的财税服务体系,成为国内最具影响力的财税服务品牌。领先业界的商业模式、运营能力及技术研发实力,成为慧算账角逐财税市场的有力砝码。今年9月,权威数据分析机构易观发布专题数据报告,智能化财税服务创新对激活市场潜能的作用力开始显现,以慧算账为代表的互联网财税服务平台迅速崛起,其品牌影响力、创新能力成为推动财税市场变革的核心力量。报告显示,在互联网财税服务领域,慧算账在融资规模、服务能力、服务覆盖面、市场占有率等多个方面均稳居行业第一。凭借精细化、标准化运营管理的核心优势,慧算账持续改善用户体验,实现服务品质行业领先,树立财税服务行业标杆。数据显示,慧算账的服务已覆盖全国400余座城市,成立500多家服务机构,服务用户超50万户,累计完成数十亿元融资,持续获得高成资本、小米、IDG资本、川融资本等一线投资机构和资本方的青睐,成为顶级资本标杆案例。未来,慧算账将继续践行领先者的使命,不断以技术和模式创新驱动服务升级,全面提升服务效能,赋能互联网财税服务行业发展。
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财经观察家 | 姚景源：三季度经济数据透露六大信号【核心观点】 1、在外部形势错综复杂，整个世界经济增长率都在下降的状况下，中国经济还能保持6.2%的增长速度，应当说在整个世界经济当中，我国还是一个亮点。 2、CPI为什么涨到3%呢？它不是货币问题，更重要的还是猪肉问题。四季度，猪肉价格还会上涨。今年四季度一直到明年一月份春节，恐怕CPI得高于3%。 3、工业利润为什么出现同比下降呢？中国的工业现在正处在新旧动能转换的阶段。在这个阶段，工业上出现一些波动，甚至在一定时间出现利润增幅有所回落的状态是正常的。 4、在错综复杂的国际环境下，全世界的贸易都在下降，我国还能保持在2.8%的增长，其中出口能达到5.2%，是一个了不得的成就，是来之不易的成就。 5、基础设施投资，我们现在4.5%，确实也不高，但是我们比一到八月份，比二季度都是在上升，所以我预测四季度基础设施投资还会有较好的增长。 6、三季度房地产销售额从6.2%到了7.1%，说明整个房价现在还是温和上涨，房地产产业目前处在平稳状态。【新闻背景】近日,国家统计局公布的前三季度经济数据显示：初步核算,前三季度国内生产总值(GDP)697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。分季度看,“尽管外部环境比较严峻复杂,但国内有力的支撑因素比较多。经济保持平稳运行是有条件、有支撑的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。核心指标看运行,中国经济保持在合理区间。我国前三季度是6.2%，数据出来之后，社会上有不同的解读。有人表示6.2%是我们多年以来一个低点。大家知道，今年中国经济外部形势错综复杂，整个世界增长率和贸易的都在下降。所以在这种状况下，中国经济还能保持在6.2%，应当说在整个世界经济当中，中国经济还是一个亮点。我国之所以把它定到6.0%和6.5%区间的速度，主要是考虑两个因素，一是就业，二是实现全面小康。尽管我们第三季度当季到了6.0%，但是我国扶贫、脱贫攻坚战进行得扎扎实实。中西部地区，特别是一些贫困人口比较多的地区，它们的增长速度都是在8%以上、10%以上，所以我国现在的增长速度还是处在合理的区间。到四季度，中国GDP有可能到6%以下，即使四季度到了6%以下，中国全年的增长速度还会是在6.0%以上，依旧保持在合理的区间。 CPI也是这样，就是大家现在很关心的CPI同比涨到3%，为什么现在还不能叫通货膨胀呢？有些同志也提出疑问来，为什么出现3%？首先重要的是它不是货币问题。大家知道所谓通货膨胀就是较多的货币追逐较少的商品，所以通货膨胀从根本讲是货币现象。从货币这个角度看，货币最重要一个指标，就是广义货币。9月份，我国广义货币增长是8.4%。我国前九月、前三季度GDP是6.2%，前三季度CPI是2.5%，6.2%加2.5%应当是8.7%，但是广义货币增长是8.4%，说明我国货币没有超发。为什么涨到3%呢？它不是货币问题，更重要的还是猪肉问题，因为猪肉这一项价格上涨，占到整个物价上涨的百分之六七十。而且猪肉九月当月上涨了69.3%，这确实是件大事，猪肉又事关千家万户，所以它又影响民生。这个猪肉价格为什么上涨呢？第一，因为非洲猪瘟，导致我们被迫地捕杀一定数量的猪，防止瘟疫蔓延。第二，部分地方管理实施“一刀切”，对生猪禁养、限养，导致猪的供给量减少，所以全国50头以下的散养户基本上消失了。我国现在生猪存栏，比去年同比下降接近30%，所以从这个角度，再结合猪的生产周期，四季度猪肉价格恐怕还会上涨。而且紧接着到了四季度，我们就遇到元旦、春节，今年春节又是在一月份，所以猪肉价格还会继续上涨。预测十月、十一月、十二月，四季度一直到明年一月份春节，我国CPI得高于3%。但是今年全年算下来，全年目标控制在3%以内，应当说没有问题。大家也关心工业企业利润下降及其原因。9月中国工业增长为5.8%，它是回升了，但8月只有4.4%，所以我国工业增长速度确实不高。我国工业利润为什么出现同比下降呢？有以下几个原因。第一，中国的工业现在正处在新旧动能转换阶段，所以看工业，也不要单看5.8%，或者4.4%、4.8%，不要光看这些数，要看这些数后面的结构。会看到其中高新技术，由新动能所支撑的，比如说5G、人工智能、大数据、物联网、云计算，还有生物工程、3D打印、航空航天、制药等，我国工业更多是依赖新的增长动能，这些领域的增长速度都是在10%以上，甚至更高。现在工业利润下降，体现出下行压力比较大的更多是传统领域。哪些领域是传统的增长动力呢？过去中国工业的增长靠三个大量投入。第一，大量的资本投入，第二，大量的资源投入，最后就是大量劳动力投入。显然这三个大量投入，作为旧的、传统的增长动能，出现了边际变化。什么叫边际变化呢？就是现在到了一个转折点。我国过去工业增长更多的是靠大量资源投入，我们到处挖矿，走了一条高能耗、高物耗的路子，我们单位GDP能耗为全世界平均水平的两倍。我国过去工业增长，更多的是靠大量劳动力投入，但是现在我国人口红利出现丧失，也到了边际变化。所以人口红利的边际变化使我国旧的经济支撑、旧的传统动能发生变化。所以在这种状况下，我们工业就处在转型期，就是要由过去大量要素投入，转到以创新为根本动力，以提高经济质量为根本目标的过程。显然在这个过程当中，我们确实存在比较痛苦阶段，我国整个工业上出现一些波动，甚至在一定时间出现利润增幅有所回落的状态也是正常的。【新闻背景】前三季度全国居民消费价格同比上涨2.5%。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.6%。从收入上看，前三季度全国居民人均可支配收入名义增长8.8%，快于6.2%的GDP增速。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。前三季度，全国固定资产投资增速为5.4%，比1-8月小幅放缓0.1个百分点，其中，制造业投资前9月仅增长2.5%，环比前8月继续回落0.1%，比前6月的3%下滑0.5%。前三季度，全国房地产开发投资98008亿元，同比增长10.5%。全国商品房销售面积119179万平方米，同比下降0.1%；全国商品房销售额111491亿元，增长7.1%。然后就是进出口。由于整个外部经济形势不好，外贸形势错综复杂，贸易保护主义抬头，全球贸易都在下降。中国9月进出口贸易，前三季度增长2.8%，其中出口是增长5.2%。这个成就来之不易。在当前错综复杂的国际环境下，全世界贸易都在下降，我国还能增长2.8%，其中出口达到5.2%，是了不得的成就，是来之不易的成就。再分析中国的出口。从结构上分析，会看到什么问题呢？第一，我国对欧盟出口达到8%以上，接近9%，对东盟达到12%以上，即对“一带一路”出口大幅度增长。另一方面，我国整个贸易结构也在不断地优化。今年前三季度，中国出口当中，一般贸易占了大块；第二，中国民营经济起到了相当大的作用，在各种类型经济当中，民营经济出口排在最前面，贡献率最高；还有整个贸易呈现多元化。前三季度，我国外贸贸易顺差约两万亿人民币，即出口是大于进口，还有一个非常重要的指标就是外汇储备。截至9月30日，国家外汇储备突破三万亿美元。贸易顺差和外汇储备对人民币汇率起到至关重要的作用，当整个对外贸易出现顺差，我们人民币就能够保持基本稳定。还有一个，就是大家关注的房地产。先看房地产投资，工业投资只增长2.5%，基础设施投资增长4.5%，房地产投资10.5%，表明房地产投资在整个投资三大块当中排在最前面。在基础设施投资当中，过去增长是比较高，能达到20%到30%，现在为4.5%，确实也不高，但是比一到八月份，比二季度都是在上升，所以四季度基础设施投资还会有较好的增长。房地产10.5%的增长速度，是比较基本稳定的速度。在中国经济下行当中，党中央明确表示不能用房地产作为短期刺激的手段。但是从另外一个角度，要保持它的平稳增长。所以这几个月，特别是到了三季度，我国房地产销售金额从6.2%到7.1%，表明整个房价现在还是温和上涨的状况。这说明什么呢？说明全国房地产产业目前处在一个平稳状态。
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减税降费实施效果良好（锐财经）近日，财政部公布前三季度财政收支情况。数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%，全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。细看这份“国家账本”，前三季度，积极的财政政策加力提效，减税降费各项政策激发市场主体活力，同时财政支出较快增长，大力支持稳增长和保民生等重点领域投入。减税降费规模空前自今年1月1日起，小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策正式实施，此后，深化增值税改革、降低社会保险费率等政策也陆续出台，减税降费规模空前。这在财政收支中有着清晰的体现。数据显示，自5月以来全国税收收入连续下降，5-9月分别为同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全国税收收入累计下降0.4%。具体看，主体税种同比下降或仅有小幅增长。其中，工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%；企业所得税增长2.7%，增幅同比回落9.8个百分点；个人所得税下降29.7%；进口货物增值税、消费税下降8.1%。行政事业性收费在去年同期大幅下降19.3%的基础上，今年1-9月再下降0.1%。 “减税降费实施效果良好。”财政部税政司一级巡视员徐国乔说，当前初步实现了制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增的“三个确保”要求，同时坚持普惠性减税与结构性减税并举，聚焦减轻小微企业税负，重点支持了民营和小微企业发展。在减税降费利好下，企业成本负担有效降低，有力促进企业加大研发投入，增强市场信心和经济增长后劲，居民消费活力也进一步提升。徐国乔说，今年政府工作报告中提出，通过减税降费全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从截至目前的实施情况来看，全年减负量将比预计还会多一些。财政收入运行平稳在减税降费背景下，财政收入增长从哪来？数据显示，1-9月累计，全国非税收入23708亿元，同比增加5363亿元，增长29.2%。财政部国库支付中心主任刘金云介绍，非税收入增幅高，主要是中央通过特定金融机构和央企上缴利润，地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入缺口，促进财政收支平稳运行。具体来看，国有资本经营收入4792亿元，同比增加3812亿元，增长3.9倍，拉高全国非税收入增幅21个百分点；国有资源（资产）有偿使用收入6132亿元，同比增加1005亿元，增长19.6%，拉高全国非税收入增幅5个百分点。与此同时，全国财政支出保持较快增长，大力支持稳增长和保民生等重点领域投入。1-9月，全国一般公共预算支出同比增长9.4%，增幅比去年同期提高1.9个百分点，比预算增幅高2.9个百分点。中央财政通过加快财政转移支付预算下达和资金拨付进度，有力支持地方加快支出预算执行。1-9月拨付地方转移支付资金60579亿元，完成预算的80.3%，比序时进度快5.3个百分点。 “总的看，前三季度财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。”刘金云说，展望第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。多措应对收支压力受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响，今年地方财政收入增速放缓，如何应对收支平衡压力备受关注。对此，财政部预算司副司长郝磊表示，积极采取多种措施，确保财政运转不出问题。一方面加大对地方转移支付力度。为支持地方财政平稳运行，今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元，比上年增长9%，是近年力度最大的。在分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金时，向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强这些地区的财政保障能力。另一方面督促地方压减一般性支出。在落实今年政府工作报告明确的压减一般性支出5%的要求基础上，进一步加大压减力度，力争达到10%以上，节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等支出。同时指导地方多渠道筹集资金弥补减收。地方财政部门可结合本地实际，统筹采取调入预算稳定调节基金、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金，努力实现预算收支平衡。郝磊表示，地方政府要合理安排支出优先次序，确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。“下一步，我们将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。”郝磊说。
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赋能她时代，绽放她力量—2019第四届财经女性领导力峰会成功举办 10月18日，由中国财经教育领军者高顿教育旗下高顿财税学院和高顿财经女性研究院主办，睿问Shepower联合主办，上海财经大学学术支持的第四届财经女性领导力峰会在上海成功举办。　　本届峰会以“赋能她时代，绽放她力量”为主题，现场公布“2019年度财经女性领导力”排行榜，邀请了包括碧桂园首席财务官及集团副总裁伍碧君、Google中国副总裁林妤真、渣打银行(中国)总行副行长兼商业银行部总经理谢雯、ACCA大中华区政策主管钱毓益等财经女性大咖，及嘉御基金创始合伙人兼董事长、前阿里巴巴B2B总裁卫哲、美国高科技电子公司全球首席财务官钱自严、协鑫集团助理副总裁、集团事业合伙人张锋等财经男性大咖，从不同维度探讨助力女性成长发展的重大议题，以榜样的力量激励财经女性打破性别壁垒，实现女性价值。　　变革时代，财经女性成为行业新力量　　变革时代，财经女性正在唤醒人们对职场女性角色的重新定义。　　高顿财税学院自2016年起开始主办中国财经女性领导力峰会，目前已经举办四届。　　高顿财税学院市场运营中心副总裁范维静在峰会开场致辞中提到，近些年来，已有越来越多的财经女性进入企业管理层，加入创新创业浪潮，成为社会与职场的中坚力量，高顿财税学院始终践行赋能财经女性，破除性别壁垒，变革女性角色的社会责任，成就了数以万计的精英财经女性，为中国产业升级和高质量发展注入了强大的“她力量”动能。　　(高顿财税学院市场运营中心副总裁范维静致开幕辞) 　　作为国内首个聚焦财经女性的高端峰会，以主题演讲、圆桌讨论及“她他对话”等多种形式探讨女性在职业发展和商业创新上的重大议题，共同呈现了一场财思涌动、精彩纷呈的财经女性变革思想盛宴。　　嘉御基金创始合伙人兼董事长、前阿里巴巴B2B总裁卫哲充分肯定了女性在搭班子、定战略、带队伍三方面所具备的优势。他指出，站在投资的角度，核心团队中有女性成员是加分项。而女性天生的持久力和包容心，也是优化客户体验、增强团队融合性的重要力量。　　(嘉御基金创始合伙人兼董事长、前阿里巴巴B2B总裁卫哲发言) 　　Google中国副总裁林妤真为身处科技时代的女高管分享了职场个人发展经验。她提到，沟通能力是可以被训练的。女性高管需要理解领导与管理者的区别，诚实面对自身，不惧怕改变。　　(Google中国副总裁林妤真发言) 　　碧桂园首席财务官及集团副总裁伍碧君则结合自身的职业发展经验提出，作为女性领导应该多花时间去思考，去更加通透地明白人生，女性很多时候在职业发展上，可以比男性做得更优秀，更加适应日益激烈的市场竞争。　　(碧桂园首席财务官及集团副总裁伍碧君发言) 　　为榜样加冕，首个财经女性领导力排行榜出炉　　随着社会地位、文化素质和消费能力的不断提高，越来越多的女性在各行各业崭露头角。她们以其特有的魅力冲破了传统意义上以男性为主体的财经行业，开创“她”领导模式，斩获“她”辉煌成就，并持续绽放“她”力量。　　本届中国财经女性领导力峰会上，“2019高顿年度财经女性领导力排行榜”奖项揭晓。　　本年度财经女性领导力排行榜设有女性力量之财经创见奖、女性力量之卓越营销奖、女性力量之引领决胜奖等奖项，组委会特邀市场部网CEO杨叶伟先生、协鑫集团助理副总裁、集团事业合伙人张锋先生、高顿图书事业部总经理李菁女士等领导为多位不同行业的杰出女性颁发“她力量”奖项。　　(市场部网CEO杨叶伟先生为获奖者颁奖) 　　(协鑫集团助理副总裁，集团事业合伙人张锋先生为获奖者颁奖) 　　(高顿图书事业部总经理李菁女士为获奖者颁奖) 　　峰会之外，高顿财经女性研究院致力于汇集国内外优质师资和社交资源，为不同发展阶段、不同层级的财经女性量身打造科学、系统、综合、多元的课程体系与社交圈层。　　今年，是个税改革、社保新政等一系列政策落地施行的“税改元年”，人工智能、云计算、区块链等高新技术也在不断重塑企业财税管理业态，当代财经人员尤其是女性财经人面临着巨大的变化和挑战，在固有女性身份和不断变革的从业环境造成的双重压力下，转型迫在眉睫。作为本届财经女性领导力峰会的主办方，高顿财税学院将依托强大的师资和科技教育大数据平台，助力财经女性在知识和实践层面不断升级，助推财经行业转型升级。　　本次峰会由爱康国宾、科睿柏、卡萨帝、华夏源干细胞、路孚特、VPhoto,刊食商务咨询、碧生源、柒日原叶、简爱酸奶、舒朗、海茱雅、美舱、铭依眼科、YBrand等公司及品牌倾情支持，感谢以上公司及品牌服务女性用户、支持女性事业的长期努力。
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“烟酒油车”的消费税如何改、何时改？地方财税官员放出风声今年以来，在2万亿元减税降费冲击下，大部分税种收入增速放缓十分明显，但消费税收入仍保持着两位数高速增长。为了弥补地方减收，作为中央税种的消费税即将启动新一轮改革——部分税目征收环节后移至批发零售，并将增量收入划给地方。而在消费税15个税目中，烟、酒、成品油、小汽车四大税目占了收入九成以上，这些税目征收环节是否后移、收入与地方如何共享成为改革关键。虽然目前相关文件还未出台，不过接受第一财经记者采访的官员和学者认为，征收环节后移且与地方共享可能是未来趋势，但会分行业分步骤稳妥实施。此外，消费税立法早已列入全国人大立法计划，随着消费税改革迈入深水区，立法有望提速。中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者，目前消费税法已经在起草草案，明年有可能上会审议。改革进入攻坚期消费税是针对特殊消费品征税，目的是抑制这类商品消费，并筹集财政收入。从目前消费税15个税目来看，征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。 2018年全年消费税收入首次突破1万亿元。今年前8个月，消费税收入已达10414亿元，同比增长18.5%，而同期全国税收收入同比下滑0.1%。消费税在所有税种中增长强劲。 2013年以来的新一轮财税体制改革中，消费税是税制改革的重头戏。其中改革的方向最初是落在调整消费税征收范围以及税率。比如消费税征税范围有增有减，酒精、小排量摩托车、普通化妆品等不再征收消费税，电池、涂料等高污染产品纳入消费税征收范围。消费税税率调整也有大动作，2014年以来成品油消费税税率三次上调，2015年烟草消费税税率大幅提高，2016年对超豪华小汽车加征10%消费税等。而今年消费税改革终于触及征收环节调整和收入归属，改革进入攻坚期。近日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（下称《方案》），要求后移消费税征收环节并稳步下划地方。《方案》称，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。《方案》提出，先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。西北政法大学席晓娟副教授告诉第一财经记者，目前消费税绝大多数税目都在生产环节征税，因为生产企业少好管控，征管更便利，但这也导致税基小，一些企业通过设置关联销售公司来少交税。如果将征税环节后移到批发零售，税源分布更广，税基也将扩大，可以增加收入。而且消费税在批发零售环节征税可以更好地发挥消费调节作用。不过由于税源分散，征税难度也随之加大。烟酒油车征管有望逐步后移在15个消费税税目中，目前卷烟已在生产环节之外的批发环节加征一道消费税，金银首饰在零售环节征消费税，超豪华小汽车已在生产（进口）环节征税之外，零售环节加征一道消费税。根据《方案》，高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等小税目的消费税征收环节后移已明确，而消费税大头的烟酒油车四大税目征收环节是否后移至批发零售仍不明晰。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经记者，烟酒油车四大税目是消费税主要收入来源，未来需要评估测算四大税目征收环节调整对各地财政收入影响、四大行业内部不同规模企业的压力分化、税收征管难度等，估计会分行业、分步骤推进。这次《方案》暂时没有马上动烟酒油车税目，也是希望给市场一定的预期和准备空间。一位省级税务官员告诉第一财经记者，仅从征管来说，目前烟酒油车条件都已具备，只是还没有成熟的收入分成方案，因此没有全部推开。如果征收环节后移，必然会导致烟酒等生产地税收锐减，因此如何稳妥推进是关键。 “烟油车征管条件相对更好。烟实行专卖，批发环节容易掌控。成品油主要是央企垄断，批发环节比较好掌控。小汽车需要交管上牌，必要环节也能掌控。难度较大的是酒，经营方式多，交易数据难以掌握，有待通过线上线下移动支付系统推进代扣代缴，方便征纳双方。”中国税务学会理事焦瑞进告诉第一财经记者。另一位市级税务官员告诉第一财经，目前分析来看，汽车征收环节后移可行性大。施正文认为，成品油征税环节后移至加油站可能性比较大。为了保持中央和地方财力格局稳定，根据《方案》，征管后移的消费税税目收入存量部分核定基数后，仍归中央，增量部分原则上将归属地方。席晓娟认为，目前作为中央税的消费税根据改革试点情况逐步下划地方，根据这一改革进程与中央和地方收入划分改革情况，有可能对相关税目中央与地方存量与增量的划分方法进行调整，也不排除一些税目全部划给地方。由于消费税从对生产厂家征税转移到批发零售环节，不少财税专家认为这将减轻生产企业负担，改善现金流，提高企业竞争力。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红告诉第一财经记者，消费税征税的环节由生产转向消费，并把增量收入划给地方，引导政府主体关注对于消费市场的扶持，通过优化营商环境，提升产业升级，来获得更多税收。此外，早在2018年消费税立法就已纳入全国人大立法计划。不少财税专家认为，随着2020年完成税收法定任务，近期消费税改革再进一步，消费税立法将明显提速。
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「平安宏观」央地财税改革推进，调节区域收支均衡作者：平安证券研究所宏观组陈骁/魏伟/郭子睿来源：宏评债论平安观点第一，该方案旨在保持中央和地方现有财力格局相对稳定的前提下，调节不同地区财政收支更加均衡，缓解部分地区在落实减税降费政策后所面临的财政运行困难，从而确保减税降费政策能够进一步落实落细。这也就意味着当前中央并未将财权大力分配给地方，中央政府与地方政府的财权与事权不匹配短期依然会继续存在。第二，保持增值税“五五分享”比例稳定。94年分税制改革后，中央和地方对于我国最大的税种增值税的分享比例并未发生调整。《方案》再次提及只是确定营改增2—3年过渡期到期后，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，有助于稳定地方政府的预期。第三，调整完善增值税留抵退税分担机制。整体来看，中央和地方各自分担的增值税留抵退税总比例未发生变化，但不同地区的分担比例有所变化。对于增值税分享额较高的地区通常经济发展态势较好，将会额外承担部分其它地区的退税负但。这样有助于降低经济发展较为落后地区的留抵退税支出压力，从而使得全国不同地区的财政收支变得相对更加均衡。第四，后移消费税征收环节并稳步下划地方。消费税征收由中央向地方转移是一个渐进的过程，短期内不会导致地方政府的财政收入大幅增加。消费税征收方式由生产环节转向销售环节有助于平滑消费税的区域不平衡。消费税基由出厂价转为零售价，在不改变税率的前提下，会导致消费税税收额度有一定的提升。但由于目前并未公布具体的税率细节，对行业的具体影响还无法估量。本周市场重点本周国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，该方案旨在保持中央和地方现有财力格局相对稳定的前提下，调节不同地区财政收支更加均衡，缓解部分地区在落实减税降费政策后所面临的财政运行困难，增强地方应对更大规模减税降费的能力，从而确保减税降费政策能够进一步落实落细。这也就意味着当前中央并未将财权大力分配给地方，中央政府与地方政府的财权与事权不匹配短期依然会继续存在。不过，今年财政政策是我国稳增长的重要抓手，调节不同地区财政收支更加均衡，也在一定程度上有助于提升税收收入较弱地区稳增长的财政空间和积极性。具体来看如下：第一，保持增值税“五五分享”比例稳定。1994年分税制改革将增值税中央和地方共享比例设定为3:1，营业税归地方所有。回顾营改增之前的10年（2005-2015），我国增值税规模与营业税规模的比例大致在1.6~2.5倍的区间，年度均值为2倍。综合考虑增值税和营业税，中央与地方的大致比例为1：1，也即“五五分享”。2016年营改增后，我国将增值税的央地共享比例由3:1 改为中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%，并设置2—3年的过渡期。这也就意味着在94年分税制改革后，中央和地方对于我国最大的税种增值税的分享比例并未发生调整。《方案》再次提及只是确定营改增2—3年过渡期到期后，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，有助于稳定地方政府的预期。第二，调整完善增值税留抵退税分担机制。具体来看，留抵退税金额的中央分担比例仍为50%保持不变，地方原本承担的50%由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，然后由国库进行调节。这意味着，中央和地方各自分担的增值税留抵退税总比例未发生变化，整个地方政府支出留抵退税的总规模并未变化，但不同地区的分担比例有所变化。对于增值税分享额较高的地区通常经济发展态势较好，多为东部和沿海地区，那么也将会额外承担部分其它地区的增值税留抵退税。这样有助于降低经济发展较为落后地区的留抵退税支出压力，从而使得全国不同地区的财政收支变得相对更加均衡。此外，今年财政政策是我国稳增长的重要抓手，减轻税收收入较弱地区的留抵退税支出压力，也在一定程度上有助于提升其稳增长的财政空间和积极性。第三，后移消费税征收环节并稳步下划地方。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，税收收入归中央所有。本次《方案》提出将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，同时改革后的增量消费税收入归地方所有。由于具体调整品目采取逐项报批后稳步实施，这意味着消费税征收由中央向地方转移是一个渐进的过程，短期内不会导致地方政府的财政收入大幅增加。消费税是我国第四大税种，2018年底消费税占全国税收的比例为13%，未来如果全部归地方所有，将可能会显著提升地方政府的税收收入。此外，消费税征收方式由生产环节转向销售环节有助于平滑消费税的区域不平衡。由于产业集聚，如果在生产（进口）环节征收，将会导致消费税被少数生产企业集聚的地区（沿海地区）征收；如果在批发或零售环节征收，消费税将会更加均衡的在全国消费地区征收，这一定程度上有助于平滑消费税的区域不平衡。消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择部分消费品再征收的一个税种，目的是为了调节产品结构，引导消费方向。现行消费税的征收范围主要包括：烟，酒，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，摩托车，小汽车，电池，涂料等税目。本次《方案》提出先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，但由于对金银钻石已经实现了零售环节征税，此次改革试点影响最大的行业为高档手表。不过从中长期来看，上述征收消费税的商品都会逐渐实施改革，尤其是高档消费品（如高档烟酒、高档化妆品、游艇等）及高能耗、高污染产品（如成品油、木制一次性筷子、涂料等）。税基由出厂价转为零售价，在不改变税率的前提下，会导致消费税税收额度有一定的提升。但由于目前并未公布具体的税率细节，对行业的具体影响还无法估量。
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财税大动作！增值税央地确定“五五分享”，地方债务、土地财政等迎解决方案日前，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)。提出保持增值税“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制，后移消费税征收环节并稳步下划地方三大举措。专家认为，此次政策既能保证中央与地方政府利益平衡稳定，又能适度缓解地方财政资金紧张矛盾，还可以有效调动地方促进发展经济、组织财政收入的积极性，有利于实现维护制造业和拉动消费的宏观经济目标。《方案》提出三大基本原则 ▲▲▲ （一）保持现有财力格局总体稳定。调动中央与地方两个积极性，稳定分税制改革以来形成的中央与地方收入划分总体格局，巩固增值税“五五分享”等收入划分改革成果。（二）建立更加均衡合理的分担机制。按照深化增值税改革、建立留抵退税制度的要求，在保持留抵退税中央与地方分担比例不变的基础上，合理调整优化地方间的分担办法。（三）稳步推进健全地方税体系改革。适时调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，将部分条件成熟的中央税种作为地方收入，增强地方应对更大规模减税降费的能力。《方案》提出三大主要改革措施 ▲▲▲ （一）保持增值税“五五分享”比例稳定。《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》确定的2—3年过渡期到期后，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，即中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%。进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。（二）调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，结合财政收入形势确定退税规模，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。合理确定省以下退税分担机制，切实减轻基层财政压力。具体办法由财政部研究制定。（三）后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。具体办法由财政部会同税务总局等部门研究制定。《方案》还要求，要加强组织领导，严肃财经纪律，推进配套改革。理清中央与地方财力分配关系构建更稳定的政府间财力分配格局 ▲▲▲ 当前，中央和地方的事权、财权分配是本轮财税改革中的焦点问题之一。中央和地方的权力分配需要根据财税体制发展趋势进行调整，在共同探索中进一步磨合。基本原则是既要保证中央领导权，又要发挥地方积极性，充分体现双重体制的配合性，重视协商协调和沟通合作。 “此次国家出台调整中央与地方收入划分政策，是在充分保障分税制改革有序推进和中央与地方整体利益稳定的基础上，针对连续大规模减税降费政策后地方政府财政收支压力增大、财政资金趋于紧张而出台的调整政策，具有明显的目的性和针对性。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群就认为，本次政策既能保证中央与地方政府利益平衡稳定，又能适度缓解地方财政资金紧张矛盾，还可以有效调动地方促进发展经济、组织财政收入的积极性。华泰证券首席宏观研究员李超则认为，提高地方级收入比重，方向重于幅度。10月9日，国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知，为保持现有财力格局总体稳定，建立更加均衡合理的分担机制，稳步推进健全地方税体系改革。方案的总原则是增加地方级税收分成比重，虽然这是个开始，而且初期可能比重增加不大，但在减税降费和经济下行压力下，方向非常重要，预计地产财政收支压力未来可能会有所缓解。张依群表示，此次调整政策涉及财税改革的预算管理、税制改革、政府间财力分配三大方面，可以理解为是财税改革在大规模减税背景下的一次较为全面的系统性推进，其实质是进一步理清中央与地方财力分配关系，稳步且实质性推进消费税制由生产向消费环节改革，稳定并增强地方财政库款调度能力，这不仅是中央与地方政府间的财力分配改革，也是地方政府间的财力转移改革，对增值税缴税高、消费能力强的地方形成一定利好，从而实现维护制造业和拉动消费的宏观经济目标。李超表示，预计未来改革措施会更多，扩大地方级收入比重。并且建立地方税种仍可能提上日程。李超解释，自分税制改革后，地方政府与中央政府税收分成，地方政府的收入占比较低，形成了财权和事权的不匹配，这可能也为隐性债务问题、地方土地出让收入依赖过高以及房价过高等问题留下隐患。这次改革旨在扩大地方政府分成比重，我们预计能够逐渐解决这些问题，预计未来的改革措施会进一步丰富和完善。另外，解决地方和中央财权和事权不对等问题，还有关键一招是建立和完善地方税种体系。本次改革也提出，适时调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，将部分条件成熟的中央税种作为地方收入，增强地方应对更大规模减税降费的能力。目前环保税已经实行，未来预计会建立更多地方税种。张依群指出，这一体制调整和税制构建政策在充分考虑当前国际环境和国内经济结构调整发展变化的同时，也为下一步深化财政体制改革、构建更稳定的政府间财力分配格局做必要的准备，可谓既利当前缓解地方政府财政压力，又利长远符合财税改革整体规划和发展预期，对保护基本民生、维护社会稳定具有重要意义。
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财税改革攻坚“最难啃的骨头” 日前，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，出台了关于调整中央与地方收入划分改革的三大举措，对进一步理顺央地财政分配关系，有力落实减税降费政策，具有重要意义。三大举措包括：一是保持增值税“五五分享”比例稳定。进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。二是调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50％），由企业所在地全部负担（50％）调整为先负担15％，其余35％暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。经济日报记者就相关热点问题采访了专家学者。为减税降费政策落实提供保障中央与地方财政事权和支出责任划分被称为财税体制改革中“最难啃的骨头”。《方案》明确，保持现有财力格局总体稳定，建立更加均衡合理的分担机制，稳步推进健全地方税体系改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，为减税降费政策落实创造条件，确保让企业和人民群众有实实在在的获得感。今年我国实施近年来力度最大的减税降费政策。据统计，1月至6月全国累计新增减税降费11709亿元，其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元。同时，实施更大规模减税降费，给财政收支平衡带来较大压力。 “实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举，调整中央与地方收入划分改革是落实减税降费政策的重要保障。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。近年来，中央与地方收入划分改革一直在着力推进。从2016年5月1日起，与全面推开营改增试点同步实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央和地方各分享50%，过渡期暂定2年至3年。 “目前地方财政收入增速大幅放缓，但保民生、稳增长等多方面的支出压力并没有减弱。此次推出的改革举措，一方面能够有效缓解地方尤其是财政运行困难地区收入压力，增强地方应对减税降费的能力，确保减税降费政策继续稳步推进；另一方面，有利于推动区域财力均衡发展，进一步理顺中央与地方财政分配关系。”白景明说。保持增值税分享比例稳定有利于稳定社会预期根据《方案》，在2016年《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》确定的2年至3年过渡期到期后，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，即中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%。增值税是我国第一大税种。这个举措有利于进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。 “继续保持增值税收入划分‘五五分享’比例不变，给地方政府吃了一颗‘定心丸’。地方政府收入预期稳了，对进一步制定和执行未来相关方面重要规划具有基础性作用。”白景明说。在留抵退税方面，《方案》明确，调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，结合财政收入形势确定退税规模，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。北京国家会计学院财税与应用研究所所长李旭红分析，此项政策与原来的留抵退税分担机制相比较，最主要的变化在于能够根据各地的增值税收入情况来进行留抵退税额度的分摊，这充分考虑到了增值税税基流动的特点，避免了一些欠发达地区由于产业结构的制约，外购数额大而导致当地财政退税负担重的情况，“这样的留抵退税分担机制更为公平、合理”。 “增值税留抵退税增加了企业现金流，但同时也减少了地方财政收入，此次针对增值税留抵退税分担机制的改革措施有利于缓解这一矛盾。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示。对外经济贸易大学财政税务学系系主任毛捷认为，调整完善增值税留抵退税分担机制，实际上采取了受益原则，倘若地方增值税收入较多，那就相应多负担一部分；若增值税收入较少，则由中央进行统筹平衡贴补一部分。这对增值税收入增长缓慢而留抵退税压力较大的地方是重大利好。稳步推进财税体制改革利当下又利长远《方案》明确，后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。我国消费税属于中央税，且主要在生产（进口）环节征收。李旭红分析，这次消费税改革措施意义重大：一是将征税的环节由生产转向批发或零售，更为体现消费税的特点。在消费环节征收，能够引导政府主体关注对于消费市场的扶持，优化营商环境，提升产业升级；二是将消费税逐步下划地方，补充地方税收收入来源，有助于健全地方税收体系；三是健全消费税制度，为消费税落实税收法定做准备。白景明认为，此次改革明确后移消费税征收环节并稳步下划地方，有助于扩大消费税税基，拓展地方政府收入来源，“改革先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等品目实施，主要因为这部分产品在消费税收入中占比相对较小，有助于试点稳步推进”。 “中央和地方财政收入关系牵一发而动全身，这次改革将对地方财政收支行为产生一系列重要影响。此次推出的改革举措直击中央与地方财政分配关系中的难点，从短期看有利于支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难，从长期看也将为进一步深化我国财税体制改革添砖加瓦。”毛捷表示。（经济日报·中国经济网记者曾金华董碧娟）